Решения Совета депутатов

Решение № 202 от 28.02.2012 г. "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в МО Солонешенский сельсовет"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СОЛОНЕШЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

СОЛОНЕШЕНСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Р Е Ш Е Н И Е

/21 сессии 2- го созыва/

От 28.02.2012     №202

с. Солонешное

Об утверждении Положения о порядке

организации и проведения публичных

слушаний в муниципальном образовании

Солонешенский сельсовет

Солонешенского района Алтайского края

В связи с протестом прокурора Солонешенского района, в целях приведения муниципального правового акта в соответствие с действующим законодательством, в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 12 Устава муниципального образования Солонешенский сельсовет Солонешенского района Алтайского края, Совет народных депутатов Солонешенского сельсовета Солонешенского района Алтайского края

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение «О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Солонешенский сельсовет Солонешенского района Алтайского края (приложение).

2. Решения Совета народных депутатов Солонешенского сельсовета от 21.12.2005 №39 «О Положении о публичных слушаниях в муниципальном образовании Солонешенский сельсовет», от 15.09.2010 №116 «О внесении изменений в Положение «О публичных слушаниях в муниципальном образовании Солонешенский сельсовет» считать утратившими силу.

3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по социальным вопросам и правопорядку (Тропина Т.Н.)

4. Обнародовать настоящее решение в установленном порядке.

Глава Солонешенского сельсовета                                                      Т.Н. Мартынова

Приложение к Решению

Совета народных депутатов

Солонешенского сельсовета

от 28.02 2012 г. №202

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В

МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ СОЛОНЕШЕНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), Уставом муниципального образования Солонешенский сельсовет Солонешенского района Алтайского края (далее по тексту - Устав муниципального образования) и направлено на реализацию прав населения муниципального образования на непосредственное участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления по вопросам местного значения.

1.2. Публичные слушания являются формой участия населения в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.3. Цели проведения публичных слушаний:

- обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения;

- информирование населения муниципального образования о важных вопросах, по которым надлежит принять соответствующее решение органами или должностными лицами местного самоуправления;

- выявление мнения населения по содержанию и качеству представляемых проектов муниципальных правовых актов;

- формирование общественного мнения по обсуждаемым вопросам.

1.4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального образования Солонешенский сельсовет и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

1.5. Публичные слушания по градостроительным решениям, указанным в подпункте 3 пункта 1.4 главы 1 настоящего Положения, организуются и проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных главой 8 настоящего Положения и Уставом муниципального образования.

Глава 2. ПОРЯДОК ИНИЦИИРОВАНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования, Совета народных депутатов Солонешенского сельсовета, главы администрации сельсовета.

2.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Солонешенского сельсовета, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы администрации сельсовета - главой администрации.

В решении Совета народных депутатов, постановлении главы муниципального образования о проведении публичных слушаний должны быть указаны тема и (или) наименование проекта муниципального правового акта, место, время и дата проведения публичных слушаний, сведения об инициаторе проведения публичных слушаний, лицо, ответственное за организацию и проведение публичных слушаний (далее по тексту - Организатор), время, место и сроки ознакомления с документами, предлагаемыми к рассмотрению на публичных слушаниях, и приема предложений по обсуждаемым вопросам, состав и местонахождение комиссии.

2.3. Инициатором проведения публичных слушаний от имени населения муниципального образования выступает инициативная группа граждан, зарегистрированных на территории муниципального образования, численностью не менее 1% от общего числа зарегистрированных на территории муниципального образования.

2.4. Обращение по вопросу проведения публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, принимаемым Советом народных депутатов Солонешенского сельсовета, направляется инициаторами проведения публичных слушаний в Совет народных депутатов.

2.5. Обращение инициативной группы населения о проведении публичных слушаний должно включать в себя:

1) письменное обращение от имени населения, подписанное установленным в абзаце 1 пункта 2.3 главы 2 настоящего Положения числом граждан, с указанием фамилий, имен и отчеств инициаторов проведения публичных слушаний, адресов их регистрации и проживания;

2) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

3) предлагаемый состав участников публичных слушаний;

4) информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

5) иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.

2.6. По результатам рассмотрения обращения может быть назначено проведение публичных слушаний либо отказано в их проведении.

2.7. Публичные слушания не назначаются и не проводятся в случае, если выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены к вопросам местного значения, а также в случае нарушения инициаторами требований пункта 2.5 главы 2 настоящего Положения.

2.8. Решение Совета народных депутатов Солонешенского сельсовета, постановление главы муниципального образования о проведении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в порядке и сроки, установленные для официального опубликования муниципальных правовых актов, но не позднее чем за 20 дней до дня проведения публичных слушаний.

Публичные слушания по проекту Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования проводятся не более чем через 15 дней после его официального опубликования.

Публичные слушания по проекту бюджета муниципального образования проводятся не ранее 10 дней с момента опубликования решения об их проведении.

2.9. Публичные слушания проводятся не позднее двух месяцев со дня принятия решения об их проведении, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Глава 3. ПОДГОТОВКА ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

3.1. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний зависит от того, кем инициируются и назначаются публичные слушания, а также от содержания проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

Если публичные слушания назначаются Советом народных депутатов Солонешенского сельсовета, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на Совет народных депутатов Солонешенского сельсовета.

Если публичные слушания назначаются главой муниципального образования, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на администрацию муниципального образования.

3.2. Организатор публичных слушаний:

1) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию на публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

2) определяет докладчиков (содокладчиков);

3) устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

4) проводит анализ материалов, представленных инициаторами и экспертами (при наличии) публичных слушаний;

5) разрабатывает повестку дня публичных слушаний;

6) назначает секретаря для составления протокола и итогового документа публичных слушаний;

7) обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний.

Глава 4. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

4.1. Население муниципального образования оповещается о проводимых публичных слушаниях путем официального опубликования решения, постановления о проведении публичных слушаний.

4.2. Полный текст проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, размещается на информационном стенде администрации сельсовета, а также на информационных стендах в селах Искра, Тележиха, Тальменка, Медведевка, Черемшанка., на официальном Интернет-сайте Администрации Солонешенского сельсовета.

4.3. Опубликование проекта Устава муниципального образования, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования.

Глава 5. УЧАСТНИКИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

5.1. Участниками публичных слушаний являются граждане  муниципального образования Солонешенский сельсовет в возрасте не моложе 18 лет, депутаты Совета народных депутатов Солонешенского сельсовета, должностные лица Администрации сельсовета, эксперты приглашенные к участию в публичных слушаниях, представители средств массовой информации и другие заинтересованные лица.

Глава 6. ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

6.1. Глава муниципального образования является председательствующим на публичных слушаниях, а во время его отсутствия - лицо, временно исполняющее его полномочия.

6.2. Председательствующий на публичных слушаниях открывает слушания, представляет себя и секретаря, оглашает наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, инициаторов его проведения, предложения по порядку проведения слушаний, предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим.

6.3. Время выступления участников определяется председательствующим на публичных слушаниях, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения собрания, но не может быть более 10 минут на одно выступление.

6.4. Для организации прений председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний в порядке поступления их предложений.

6.5. По окончании выступления участника (или при истечении предоставленного времени) председательствующий дает возможность участникам слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы.

6.6. Позиции и мнения участников публичных слушаний отражаются в протоколе.

Глава 7. РЕЗУЛЬТАТЫ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

7.1. По результатам публичных слушаний составляется сообщение, которое должно содержать тему публичных слушаний, поступившие предложения и замечания участников публичных слушаний.

Сообщение о результатах публичных слушаний подписывается председательствующим и секретарем публичных слушаний.

7.2. Сообщение совместно с протоколом и поступившими письменными предложениями для принятия решения о включении предложений в проект муниципального правового акта или их отклонении направляются:

1) по проекту Устава муниципального образования, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав - в Совет народных депутатов Солонешенского сельсовета;

2) по проекту бюджета муниципального образования - в комиссию по формированию бюджета муниципального образования;

3) по проекту отчета об исполнении бюджета муниципального образования – в Совет народных депутатов Солонешенского сельсовета;

4) по проектам градостроительных решений - в соответствии с главой 8 настоящего Положения.

7.3. Организатор обеспечивает публикацию сообщения о результатах публичных слушаний не позднее 15 дней со дня их проведения и размещение на информационном стенде администрации сельсовета, а также на информационных стендах в селах Искра, Тележиха, Тальменка, Медведевка, Черемшанка, на официальном Интернет-сайте Администрации Солонешенского сельсовета.

7.4. Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий Совета народных депутатов Солонешенского сельсовета и главы муниципального образования должны храниться в Совете народных депутатов, а по истечении этого срока сдаваться на хранение в архивный отдел Администрации района.

Глава 8. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ

СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ

8.1. Организация и проведение публичных слушаний по проектам градостроительных решений осуществляется комиссией по землепользованию и застройке территории поселения (далее - комиссия по землепользованию) в соответствии с настоящим Положением, с учетом особенностей, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

8.2. Публичные слушания по проектам градостроительных решений проводятся с участием жителей поселения, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в проектных границах поселения.

8.3. Решение о проведении публичных слушаний принимается при наличии положительного результата рассмотрения проекта на заседании комиссии по землепользованию, если проект не противоречит Правилам, техническим регламентам, иным нормативно-техническим документам.

8.4. Слушания проводятся с организацией выставки демонстрационных материалов:

1) в помещении администрации Солонешенского сельсовета по проектам генерального плана поселения и Правил, применительно ко всей поселенческой территории;

2) в помещении соответствующего Совета территориального общественного самоуправления, в случае, если территория поселения поделена на части согласно пункту 8.11 настоящей главы, и по остальным проектам градостроительных решений, разработанным применительно к территории, подведомственной Совету.

8.5. Дата окончания публичных слушаний определяется, исходя из продолжительности месяца, принятой равной 30 дням.

8.6. Лицо, осуществляющее расходные обязательства по разработке проекта, обеспечивает получение исходных данных и сведений для проектирования и проведения публичных слушаний, подготовку демонстрационных проектных материалов, организацию выставки по месту проведения слушаний, выступления своих представителей перед посетителями выставки, опубликование материалов при проведении слушаний, выполнение иных мероприятий, обеспечивающих проведение публичных слушаний.

8.7. Опубликование материалов, связанных с проведением публичных слушаний, осуществляется в следующем порядке:

1) постановления администрации Солонешенского сельсовета, главы администрации муниципального образования, сообщения комиссии по землепользованию о проведении публичных слушаний по проектам градостроительных решений, заключения об их результатах, иная информация о проведении публичных слушаний администрацией поселения размещаются на информационном стенде администрации сельсовета, а также на информационных стендах в селах Искра, Тележиха, Тальменка, Медведевка, Черемшанка, на официальном Интернет-сайте Администрации Солонешенского сельсовета.

2) проекты градостроительных решений в целях проведения публичных слушаний и окончательная редакция проектов с учетом результатов публичных слушаний размещаются на информационном стенде администрации сельсовета, а также на информационных стендах в селах Искра, Тележиха, Тальменка, Медведевка, Черемшанка, на официальном Интернет-сайте Администрации Солонешенского сельсовета, лицом, осуществляющим расходные обязательства по разработке проекта.

8.8. Состав публикуемых графических и текстовых проектных материалов определяет комиссия по землепользованию.

8.9. Заключение о результатах публичных слушаний подписывается председательствующим на публичных слушаниях.

8.10. По проектам генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, внесение изменений в генеральный план и Правила, публичные слушания проводятся в течение:

1) одного месяца - в отношении проекта генерального плана или проекта о внесении в него изменений;

2) двух месяцев - в отношении проекта правил землепользования и застройки или проекта о внесении в них изменений;

3) одного месяца - в отношении проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны.

8.11. В целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория поселения может быть разделена на части с учетом подведомственности Советам территориального общественного самоуправления.

8.12. С учетом результатов публичных слушаний принимается постановление администрации  сельсовета о согласии с проектом и направлении его в Совет народных депутатов Солонешенского сельсовета на утверждение, либо об отклонении проекта и направлении его на доработку.

8.13. По проектам планировки территории, межевания территории, публичных сервитутов публичные слушания проводятся в течение одного месяца с момента опубликования решения, постановления о проведении публичных слушаний.

8.14. С учетом результатов публичных слушаний администрацией сельсовета принимается постановление об утверждении проекта планировки и (или) межевания территории, публичного сервитута, либо об отклонении такого проекта и направлении его на доработку.

8.15. Расходные обязательства применительно к пункту 8.13 настоящей главы осуществляются из бюджета муниципального образования либо физическим или юридическим лицом, осуществляющим подготовку проекта планировки и (или) межевания территории по своей инициативе.

8.16. Отказ физического или юридического лица от несения расходов по разработке проекта планировки и (или) межевания территории служит основанием для отказа в утверждении проекта.

8.17. Порядок проведения публичных слушаний не распространяется на документацию по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

8.18. Публичные слушания по проектам разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, проектам разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, объектов капитального строительства (далее по тексту - проекты разрешений) проводятся в отношении отдельных земельных участков и объектов капитального строительства по заявлениям их правообладателей.

8.19. Публичные слушания по проектам разрешений, указанным в пункте 8.18 настоящей главы, проводятся с участием жителей территориальной зоны, применительно к которой осуществляется подготовка проектов разрешений, и правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия, сопутствующего проектам, при наличии такого воздействия.

8.20. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения (далее по тексту - Заявитель), направляет в Администрацию Солонешенского сельсовета заявление с приложением обосновывающих материалов (проект разрешения) в объеме, установленном статьей 27 Правил.

8.21. Проект разрешения должен содержать вывод о соответствии проекта функциональному зонированию территории поселения, требованиям безопасности (экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций), техническим регламентам, иным нормативно-техническим документам, а также о соблюдении прав и интересов правообладателей смежных земельных участков, других объектов недвижимости и интересов муниципального образования.

8.22. Сообщение комиссии по землепользованию о проведении публичных слушаний направляется не позднее чем через 10 дней со дня поступления в комиссию по землепользованию обращения Заявителя правообладателям объектов недвижимости, указанным в пункте 4 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

8.23. В целях скорейшего оповещения о предстоящих публичных слушаниях Заявитель вправе вручить сообщения адресатам под роспись и представить подписанные уведомления в комиссию по землепользованию.

8.24. Расходные обязательства применительно к пункту 8.18 настоящей главы осуществляет Заявитель, заинтересованный в получении разрешения.

8.25. Отказ Заявителя от несения расходов по организации и проведению публичных слушаний, включая публикацию проекта, организацию выставки и защиту перед населением намечаемых им проектных решений, служит основанием для признания слушаний несостоявшимися и для отказа в выдаче разрешения.

8.26. Публичные слушания, указанные в пункте 8.18 настоящей главы, проводятся в течение одного месяца с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

8.27. Моментом оповещения признается день опубликования решения, постановления о проведении публичных слушаний и проекта разрешения на информационном стенде администрации сельсовета, а также на информационных стендах в селах Искра, Тележиха, Тальменка, Медведевка, Черемшанка.

8.28. С учетом результатов публичных слушаний администрацией Солонешенского сельсовета принимается постановление о предоставлении разрешения, либо об отказе в предоставлении разрешения с указанием причин отказа по вопросам, указанным в пункте 8.18 настоящей главы.

Глава 9. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

9.1. Организация и проведение публичных слушаний является расходным обязательством муниципального образования  Солонешенский сельсовет, за исключением расходов, указанных в пункте 9.2 настоящей главы.

Финансирование материально-технического и информационного обеспечения организации, подготовки и проведения публичных слушаний производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города на соответствующий финансовый год.

9.2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, несет инициатор проведения публичных слушаний.